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Las claves del mensaje presidencial del segundo tiempo . La apuesta por el trabajo decente

En medio de las demandas sociales que se han intensificado durante los últimos meses, en La Moneda y pese a la hermética preparación de la cuenta pública del 21 de mayo, ya se vislumbran los tres ejes del discurso....

Puesta online a las 20:53, el 18 de Mayo del 2008

Por Javiera Olivares y Darío Zambra / La Nación Domingo
Las claves del mensaje presidencial del segundo tiempo

La apuesta por el trabajo decente
En medio de las demandas sociales que se han intensificado durante los últimos meses, en La Moneda y pese a la hermética preparación de la cuenta pública del 21 de mayo, ya se vislumbran los tres ejes del discurso. El trabajo decente será la niña bonita del mensaje, secundado por las reformas políticas, la preocupación por el crecimiento y la crisis energética. El paquete será contundente y podría llegar a los 300 millones de dólares.

Por un subsidio al ingreso del trabajo

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Tan sólo una hoja con una pauta de puntos. Fortalecimiento de la negociación colectiva, sindicalización automática, subsidio al ingreso laboral y una agenda procrecimiento, son cuatro de ellos, probablemente los más importantes. A las seis de la tarde del martes vence el plazo fatal para entregar este documento a algunos parlamentarios de la Concertación, quienes serán los privilegiados que conocerán con anterioridad algunos de los anuncios que hará Michelle Bachelet durante el mensaje presidencial del 21 de mayo.

El viernes por la tarde, los asesores de Hacienda trabajaban a puerta cerrada en el ministerio estudiando los anuncios, mientras que el sábado aún seguían enfrascados en la discusión. Y es que el evento de la cuenta pública debe funcionar como reloj y es necesario que, al menos un día antes, los congresistas tengan un resumen del discurso para que después del evento puedan opinar con propiedad. Para los ministerios, en cambio, el plazo venció antes: a más tardar a mediados de abril debían hacer llegar a La Moneda un informe con la evaluación de su gestión y un detalle de sus prioridades legislativas. Por su parte, la Secretaria General de la Presidencia se encargó de definir qué partes de todo aquello incluirá en el mensaje; eso sí, ya hay claridad en los ejes centrales.

El Gobierno buscará que el discurso sea contundente en tres grandes áreas: mayor crecimiento, preocupación por la crisis energía y trabajo decente, aspectos que cruzarán todo el discurso. Junto con eso, el Ejecutivo aprovechará el espacio mediático que rodea al mensaje para enrostrar a la derecha su rechazo a iniciativas que apuntan al perfeccionamiento de la democracia. Por eso, otro gran eje de la intervención presidencial será el paquete de reformas políticas: sistema binominal, inscripción automática, la ley de intervención electoral y la de partidos. La idea es votar al menos la iniciativa de inscripción automática el martes 20, a modo de tener un argumento sólido para desprestigiar a la Alianza y especialmente a Sebastián Piñera. El presidenciable ha manifestado su desacuerdo con el documento elaborado por el experto electoral de la UDI, Andrés Tagle, quien planteó la inconveniencia de la inscripción automática para la Alianza, debido a la inclinación de los jóvenes hacia la Concertación. Justo el dedo en la llaga para Piñera como un presidenciable incapaz de ejercer liderazgo al interior de su coalición y lejano al centro político. Así, los caballitos de batalla del oficialismo en el discurso irán por destacar las iniciativas del Gobierno en materia política, promover el trabajo decente y destacar los puntos en que hubo consenso en el Consejo de Equidad.

En medio del llamado segundo tiempo de Bachelet y tomando en cuenta la mala evaluación que se ha hecho tras los episodios de corrupción-, desde La Moneda se ha enviado una señal clara: mantener el más absoluto hermetismo. Pese a las tratativas y negociaciones con parlamentarios para eventuales iniciativas legales que se anunciarían el 21 de mayo, nadie habla mucho del tema en los pasillos del Congreso. La orden ha sido disciplina total y se ha tomado al pie de la letra. Sin embargo, entre los congresistas del oficialismo se asegura que será un mensaje marcado por la evaluación de la gestión, destacando los logros más importantes, principalmente la reforma previsional y el aumento de las pensiones en julio. Pero también habrá espacio para novedades relevantes. "Aunque ya se han hecho anuncios importantes, los recursos disponibles serán utilizadas al máximo, por eso este será un discurso que traerá grandes anuncios", asegura uno de los asesores más cercanos al ministro de Hacienda, Andrés Velasco. En Teatinos 120 señalan que las propuestas que se harán este miércoles se financiarán con los intereses de los excedentes ahorrados en el exterior, por lo que la magnitud del monto a emplear podría llegar a los 300 millones de dólares.

La niña bonita del discurso

Según cuentan en el Gobierno, la columna vertebral del mensaje serán las relaciones entre trabajadores y empleadores. Tal como sucedió en los dos últimos años de Frei y Lagos, cuando se llevaron adelante la reforma laboral y la Ley de Subcontratación, respectivamente, el convencimiento del oficialismo es que los cambios al mercado del trabajo serán la prioridad legislativa del segundo tiempo. Y la niña bonita de esta arremetida laboral será la negociación colectiva. La idea es presentar todo un conjunto de medidas bajo el concepto de trabajo decente.

Por esta razón, durante los últimos meses los partidos de la Concertación vienen allanando el camino para las nuevas reformas laborales. Primero fueron el PS y el PPD los que presentaron ante el Congreso algunos proyectos relacionados con este aspecto, y hace tres semanas la DC dio a conocer una propuesta para terminar con los rompehuelgas. Sin embargo, el timing del Gobierno estaba definido por los plazos del Consejo de Equidad: la idea era conocer sus conclusiones para recién impulsar estas modificaciones.

Pese a los ocho meses de discusión, el grupo de expertos no alcanzó ningún consenso en torno a las relaciones laborales, que eran las propuestas que más le interesaba conocer al Gobierno. Aunque estas divergencias fueron evidentes, la Presidenta sí decidió rescatar los planteamientos más interesantes del consejo y, de esta forma, destacar el trabajo del equipo que lideró el economista Patricio Meller.

Así, entre los anuncios más potentes del 21 de mayo estará el subsidio al ingreso laboral, la propuesta de la comisión más parecida al sueldo ético que planteó en 2006 monseñor Alejandro Goic. Su objetivo es subsidiar los sueldos de los trabajadores que pertenecen al 20% más pobre del país, con un 30% de salario para quienes ganen hasta 150 mil pesos mensuales. Según la propuesta, el 20% del beneficio será para el trabajador y el 10% restante para el empleador, porque de esta forma se fomentaría la contratación.

Un senador oficialista confiesa que otro de los planteamientos de la comisión que se incluirá en el discurso es el aumento hasta los 10 mil pesos del subsidio familiar para los menores de 18 años.

Aunque ambas medidas apuntan a mejorar el ingreso de los más pobres, en el Gobierno apuestan porque la negociación colectiva se convierta en la principal herramienta por conseguir este objetivo. Por eso, el proyecto para fortalecer esta herramienta de negociación será el más importante de los anuncios. En el Gobierno precisan que esta iniciativa que ya están preparando Trabajo y Hacienda establece que sólo podrán negociar los sindicatos y no otros grupos. El proyecto también plantea que la negociación interempresa sea obligatoria, ya que la legislación actual sólo la permite si es que hay un acuerdo entre las partes.

Varios senadores coinciden en que el paquete de anuncios laborales incluye la afiliación obligatoria a los sindicatos, la modificación del actual concepto de empresa y el fin del reemplazo a los trabajadores en huelga. Adelantan que este es el momento preciso para impulsar estas reformas y por eso este proyecto debiera ingresar al Congreso a más tardar el segundo semestre de este año.

Agenda reactivadora

Un segundo eje del mensaje será el crecimiento. El viaje del ministro Andrés Velasco a Estados Unidos, junto a un grupo de parlamentarios, vino a confirmar el diagnóstico que ya tenían en Teatinos 120: que los efectos de la crisis subprime, la inflación, el elevado precio mundial de los alimentos y la depreciación del dólar complicarán la economía nacional en el corto plazo. "Por eso el mensaje hará un fuerte énfasis en los impulsos al área productiva", adelanta un senador oficialista.

El mismo parlamentario cuenta que la idea del Gobierno es proponer una especie de "agenda procrecimiento", planteamiento que busca dar una potente señal a los empresarios, sobre todo a aquellos que se han visto afectados por la baja del dólar y los altos costos de la energía. En el Ejecutivo sostienen que en este ítem se incluirán varias de las propuestas reactivadoras que presentó el miércoles la Comisión de Hacienda del Senado. Varias de ellas estarían orientadas a amortiguar la baja del tipo de cambio y a apoyar a los agricultores afectados por la sequía.

Algunos de estos anuncios tendrían un cariz más social. Por eso, se incluirían la reducción gradual de la cotización del 7% en salud que se les aplica a los jubilados y una nueva rebaja temporal al impuesto específico a las gasolinas, que sería de una magnitud similar a la que ya se aplicó este año, que fue de 42 pesos. Hasta el cierre de esta edición, los técnicos de Hacienda aún evaluaban plantear también una disminución al tributo al diésel. Cercanos a Velasco cuentan que el centro de la discusión estaba en los efectos macro que tendría una medida de este tipo.

Como parte importante de la agenda reactivadora, Bachelet también manifestará su preocupación por la situación energética, que será el tercero de los énfasis del discurso. Por eso, destacará el avance del 62% que tienen las obras preliminares de la planta de GNL de Quintero, el proyecto que a partir de julio de 2009 reducirá en parte la actual estrechez energética. Al mismo tiempo, la Mandataria destacará la creación del Servicio de Impacto Ambiental, organismo dependiente del Ministerio del Medio Ambiente que mejorará la evaluación de los proyectos y agilizará su tramitación. Sin embargo, aclaran en La Moneda, esto no significa que se flexibilizarán las exigencias para apurar los proyectos estratégicos. De hecho, Bachelet ni siquiera ahondará en temas como la energía nuclear, para no aumentar la distancia con la denominada bancada verde. Por el contrario, la Presidenta abordará el tema desde la mirada positiva, destacando que el proyecto que crea la Superintendencia del Medio Ambiente ingresará al Congreso en junio.

LOS ENCARGOS DE LOS CHILENOS

►Luis Schmidt, presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura: “Los tópicos centrales del mensaje deben ser tres: el dólar, la energía y las relaciones laborales. El miércoles, la Comisión de Hacienda dio algunas líneas generales de lo que se puede hacer. De ésas, valoro mucho todas las medidas que van en pro de la competitividad, tanto en el corto como en el largo plazo. Me interesa mucho el mejoramiento del recurso humano, y por eso me gustaría escuchar alguna propuesta que mandar a capacitar a algunos trabajadores al extranjero”.

►Cristián Larroulet, director ejecutivo de Libertad y Desarrollo: “Creo que se debería priorizar el crecimiento. Chile está perdiendo sistemáticamente posiciones en todos los indicadores de competitividad. El eje de este mensaje debe ser el crecimiento económico. La Presidenta, en su primer discurso, enfatizó el tema del emprendimiento y creo que nuevamente ese debiera ser uno de los sellos. Y si decide hacer anuncios laborales, debieran fomentar el empleo y no fortalecer la negociación colectiva”.

►Jaime Gajardo, presidente del Colegio de Profesores: “Debiera referirse al proyecto de Ley General de Educación, que no hace cambios sustanciales. Dicha iniciativa debe eliminar el lucro y la selección. Que haya una defensa del sistema de educación pública como propiedad del Estado. Además, el debate debiera considerar a representantes de los gremios”.

►Berna Castro, dirigente de Andha Chile: “Debe dar respuesta a la solución de la deuda habitacional de 750 mil familias trabajadoras. No pedimos la condonación, sino el recálculo; es decir, sanear una deuda que tiene una tasa de interés de un 12,5%, donde el dividendo se come el 60% de los ingresos de las familias. En caso de que el mensaje no se refiera al tema, recrudeceremos las movilizaciones”.

►Juan Luis Castro, presidente del Colegio Médico: “Que se termine con el descuento del 7% por cotización de salud que se les sigue descontando a los jubilados. Para enfrentar la crisis hospitalaria debieran inyectarse unos 100 mil millones de pesos, invertir en camas y personal. Y por último, debiera apurarse el traspaso del Hospital Militar al sistema público de salud”.

►Cristián Cuevas, presidente de los subcontratistas del cobre: “Queremos negociación colectiva efectiva. Que la Dirección del Trabajo no sea sólo un organismo fiscalizador, sino que sancione y haga cumplir las normativas laborales; debiera haber una alusión a lo sucedido con Codelco. Además, reformas políticas que apunten terminar con la exclusión. La Presidenta debe convocar a plebiscito. Obviamente, las diferencias sociales no se van a resolver con subsidios, debe haber redistribución de la riqueza y reforma tributaria”.

EL MENSAJE, PASO A PASO

Doscientas cincuenta rosas y cientos de lilium y astromelias fueron parte de la decoración de la ceremonia del discurso presidencial del 21 de mayo pasado. Esta vez, tras casi un mes y medio de preparación, el ornamento no será menor. A Bachelet la esperarán 13 tipos de flores, con 150 varas cada una. Este año, la alfombra roja del Salón de Honor del Congreso recibirá 990 invitados: 451 de ellos serán autoridades, incluyendo ministros, subsecretarios y jefes militares.

Todos se sentarán en el primer piso. Desde las tribunas, acompañarán a Bachelet 14 familiares, entre quienes estarán su madre, Ángela Jeria, y sus tres hijos. También habrá 122 invitados especiales, entre los que estarán las señoras Juanitas y Luchitos que suelen ser nombrados como ejemplo de superación por el Presidente de turno. Y si la señora de la tribuna tiene ganas de ir al baño, los funcionarios del Congreso le facilitarán una tarjeta plástica con título “Servicios sanitarios”. Sólo con ese documento podrá retomar su asiento.

Tips para escuchar a la Presidenta

Una vez más, al igual que el año pasado, las invitaciones serán numeradas, a modo de saber, en caso de que aparezca un eventual manifestante descontento, qué parlamentario lo invitó. La idea es evitar situaciones como la que provocó ese parlamentario zorro de la UDI que invitó a un dirigente estudiantil que increpó a Lagos durante su último mensaje en 2005. Este año, las autoridades que ingresen al salón tendrán que pasar por un sistema de paletas electrónicas para detectar metales. Y los celulares deberán quedar fuera, para terminar con los porfiados que no los apagan. Tampoco se podrá entrar con cámaras de video, botellas plásticas, latas, cortauñas ni frutas. Y ojo, que por primera vez la entrada de los invitados de las distintas autoridades será diferenciada. Mientras las visitas de los diputados ingresarán por avenida Argentina, las de los senadores lo harán por calle Guillermo Rawson y la Presidenta por avenida Pedro Montt.

Eso sí, las autoridades se podrán enfermar tranquilas: el Congreso dispondrá de dos ambulancias y dos cardiólogos, además de los equipos médicos de la Presidenta, del Senado y el SAMU de la Región de Valparaíso. En total, unos 15 especialistas. Y para los más vanidosos, también va a estar preparadísima la peluquera del Senado, especialmente por si Michelle Bachelet o alguna invitada quiere retocar su peinado antes del mensaje.

SEGURIDAD A TODA PRUEBA

Diez mil manifestantes, entre gremios, partidos políticos de izquierda, estudiantes y trabajadores de los distintos sectores marcharán por las calles aledañas al Congreso el próximo miércoles 21. Al menos así lo estiman al interior de la CUT, donde se espera que la movilización tenga una de las más altas convocatorias de los últimos años. En el Gobierno lo saben, y por eso lo más probable es que la apuesta sea tener las reformas laborales como un eje central y unificador del discurso, para así dar una señal de calma ante las últimas demandas sociales. “Dado el clima de efervescencia estudiantil, este año serán más rigurosas las medidas de seguridad que se tomarán en el Congreso Nacional y sus alrededores para impedir manifestaciones que puedan interrumpir el mensaje”, señala el comunicado de prensa emitido por el Senado. Y esta vez se lo toman en serio: se duplicarán los 70 guardias habituales del edificio.

La avanzada presidencial, a cargo de María Angélica Álvarez, más conocida como Jupi, ya envió a siete de sus diecisiete emisarios, los que se reunieron el viernes con los encargados de organizar el evento en el Congreso. Tras la reunión, los integrantes de la avanzada revisaron el podio y ratificaron que todo estuviera en orden para la cuenta pública. “Ahora ya hemos logrado rebajar la avanzada a siete personas; antes, con Lagos, llegaron a venir hasta veinte”, afirman en el Parlamento.

Las opiniones vertidas en esta sección son de exclusiva responsabilidad de quienes las emiten y no representan necesariamente la línea editorial de Lanacion.cl

18/05/2008 - 17:13:57

Es cierto que nos desperfilamos en la Agenda Moral (la del SI incondiconal a la VIDA).Tambien es cierto que "las clases populares estan postergadas" (no tanto como antes, pero peor que antes). Tambien es cierto que se Adminsitra y se "politiquea" mas de lo que se Gobierna. Y que el Pueblo tiene derecho no solo a un buen Gobierno sino a SER GOBIERNO. Pero, ¿Con la Derecha del Golpe? NO. ¿Con cual, hay otra? Desagraciadamente, me temo, NO. ¿Venceremos hoy no mañana SI? Cuidado, amor.

J U A N
Curicó, Chile

18/05/2008 - 12:40:09
Los plañideros de siempre, deberían pegarse la palmada y entender que la única forma de cambiar las cosas es inscribiéndose y dotar al parlamento de votos para el cambio. Las lloronas son para los funerales.

Marco Torres
Valparaíso

18/05/2008 - 12:00:38
Cada año queda en claro que el mensaje presidencial, no es sino la confirmación, cada vez más clara, directa pero a la vez sutil, del triunfo del modelo económico social actual. Lo que nos queda, tan solo se reminte, a indicarnos avances y"grandes propuestas" referidas siempre a lo fenoménico, que en caso alguno apuntan al meollo del asunto que los trabajadores, los estudiantes, etc. focalizaban en sus manifestaciones, en sus propios discursos. Sólo queda un significante vaciado de significado.

Cristian
Valparaiso

18/05/2008 - 11:48:59
Esperemos que la Alianza revise la medicación de KAST los días previos.Con su actuación histérica está dejando a la Alianza bajo la línea de flotación. Que reserve a los agitadores a sueldo, para los shows de los vedettos de Renca.

Ximena
Santiago,Chile.

18/05/2008 - 11:43:08
¿Porqué LUN no abre un foro para anticipar los comentarios de la Alianza?
Mi colaboración: "un discurso pobre, sin propuestas de fondo, y para tiempos de elecciones" (Larraín)

Limanesa
Quinamávida.

18/05/2008 - 11:12:40
Es dificil para nuestra Preisidenta Bachelet, dirigir un mensaje presidencial que satisfaga medianamente a los sectores populares y la llamada clase media, pues el modelo economico neoliberal en Chile a avanzado a tal magnitud que gran parte de nuestros empresas basicas y nuestros recursos naturales estan practicamente en manos del sector privado o intervenido. El estado chileno solo es un facilitador de el.Q seue destine las gancias del cobre al desarrrollo economico social del pais

Jorge Moraga
Canada

Por Jaime Ruiz-Tagle *

Por un subsidio al ingreso del trabajo

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Esta propuesta logró un amplio consenso. Harald Beber, economista del CEP, sostuvo que "son muchos los países más desarrollados que han caminado en dirección similar..". Si el Gobierno la hace suya, se convertirá sin duda en el aporte más importante de la Comisión Meller a la lucha contra la desigualdad social en Chile.

Esta propuesta es la más se acerca a lo planteado por Moseñor Goic, presidente de la Conferencia Episcopal de la Iglesia Católica, quien sugirió un "salario ético" de al menos $ 250.000. El subsidio al ingreso del trabajo consiste en un aporte estatal de un 30%, hasta un máximo de ingreso mensual de $ 150.000. A partir de esta cifra el 30% declina gradualmente hasta cero, al alcanzarse un ingreso de $ 300.000. Por lo tanto, todos los que ganen menos de $ 300.000 tendrán un subsidio del Estado si pertenecen a los estratos más pobres.

Con el objeto de estimular la contratación, se propone distribuir el subsidio. Los trabajadores recibirán dos tercios de este beneficio(20%) y un tercio(10%) será asignado a los empleadores. Así, un asalariado que recibe un sueldo mínimo legal (144.000) brutos en la actualidad) tendrá un complemento de $ 28.800 como subsidio estatal. Su empleador recibirá $ 14.400).

La propuesta está dirigida prioritariamente a los hogares más pobres y vulnerables, al 20% de menores ingresos. Pero existe conciencia de que se puede caer en una "trampa de la pobreza" si algunos hogares beneficiados llegaran a tener ingresos superiores a los que no reciben beneficios. Por eso, se estima que conviene incorporar gradualmente a este sistema a todos los que pertenezcan al 40% de menores ingresos.

Se considera necesario complementar la política de subsidio a los ingresos del trabajo (más activa, menos asistencialista) con una transferencia focalizada en los niños pobres (m s receptiva y asistencial). El monto de la transferencia sugerido es de $ 10.000 (0,5 UF) al mes por niño perteneciente al 20% más pobre de la población, independientemente de la asignación familiar. Si la familia tiene dos niños, recibirá $ 20.000 mensuales; si tiene tres, lo que es frecuente en familias más pobres, recibirá $ 30.000. Esta suma se agregará al subsidio a los ingresos del trabajo. Si gana el sueldo mínimo legal, en conjunto recibirá del Estado $ 48.800 o $ 58.800 mensuales adicionales.

El subsidio al trabajo se funda en el diagnóstico de que una de las principales razones por las cuales un hogar es pobre o vulnerable es porque la tasa de ocupación es baja. El subsidio puede contribuir a que se incorpore un segundo perceptor de ingresos en un hogar pobre. Por ejemplo, si una madre de dos niños pequeños empieza a trabajar a medio tiempo por la mitad del sueldo mínimo legal, recibirá un subsidio mínimo legal, recibirá un subsidio del Estado de $ 14.400 mensuales.

Si el padre de familia gana el mínimo legal, el grupo familiar recibirá nuevos aportes del Estado por $ 63.200. Sumando los salarios brutos de la pareja tendrán un ingreso total de $ 269.200, lo que les permitirá tener un ingreso per cápita bastante superior a la línea de pobreza, Esto, sin contar otros aportes públicos actualmente existentes, como los subsidios de vivienda, de agua potable y electricidad, la alimentación y los útiles escolares, etc.

Se estima que la aplicación de estas políticas puede tener un costo anual , en régimen, que variará entre 500 y 850 millones de dólares, Pero debido a los problemas de implementación, se ha sugerido que la puesta en marcha de la propuesta sea paulatina.

*Miembro del Consejo de Equidad y economista de la División de Estudios de la Secretaría General de la Presidencia.

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18/05/2008 - 15:05:54
No entiendo como la linea de la equidad se enfrenta con aportes 100% estatales. Estass medidas, sustentables con altos precios del cobre ¿Podrán mantenerse eternamente? Personalmente, no lo creo.
La mejor manera de sortear la inequidad es con reformas tributarias, es la única manera de tener financiada esta medida, aunque se enfrenta de frentón con las políticas libremercadistas del estado chileno.
Esa comisión no sirvió de nada, ni siquiera se pusieron de acuerdo con la negociación colectiva.

Arturo Fernández
Concepción, Chile

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