Reflexiones sobre la Asamblea General de las Naciones Unidas. Por Marcelo Solervicens, Montreal, 4 de octubre de 2015 Esta s
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Puesta online a las 11:01, el 05 de Octubre del 2015
Reflexiones sobre la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Por Marcelo Solervicens, Montreal, 4 de octubre de 2015
Esta semana la 70ª asamblea general de las Naciones Unidas estuvo en el centro de la noticia internacional. (del 28 de setiembre al 6 de octubre)
El Papa Francisco, aprovechó su gira a Cuba y Estados Unidos, para hacer un discurso ante la Asamblea General. Se sucedieron en la tribuna, los presidentes o jefes de gobierno latinoamericanos, del presidente ruso Vladimir Putin, del estadounidense Barack Obama. Por primera vez, simbólicamente, la bandera Palestina ondeó en la sede de la ONU, porque fue reconocido oficialmente como estado observante de la ONU. Es un primer paso hacia el reconocimiento pleno del Estado Palestino a pesar de la oposición de Washington, fiel aliado de Israel. También debe recordarse la resolución de apoyo a Argentina y contra los fondos buitres.
Fue la Asamblea General de la ONU en los años 90, la que lanzó la llamada Conferencias de las partes sobre el cambio climático, cuyo próximo encuentro en París en Diciembre de este año, será un hito importante en la lucha contra el cambio climático.
También debe recordarse que es en la Asamblea General donde se han iniciado discusiones que han construido un corpus consensual de resoluciones y convenios internacionales en materia de derechos humanos y de diverso tipo que organizan las relaciones internacionales en diversas áreas. Todavía se espera que la la Asamblea General contribuya a transparentar las tecnologías de la información que siguen en manos de multinacionales.
La sesión de este año es histórica porque los países deben adoptar la agenda del desarrollo mundial post-2015, en seguimiento de Objetivos del Milenio de la ONU adoptados en el año 2000.
La Asamblea General se reúne una vez al año, ella continúa a través de seis comités que abordan los principales desafíos del sistema mundial. Desde el comité del desarme y de la seguridad internacional; hasta el económico y financiero, pasando por el comité asuntos sociales y culturales, el comité de asuntos administrativos y presupuestarios, jurídico y de la descolonización.
Una primera reflexión, es que a pesar de sus defectos, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas ha contribuido a crear una serie de políticas consensuales, que conforman el derecho internacional. La Asamblea General es el corazón democrático de la organización internacional creada hace 70 años. Cada uno de los 193 estados tiene solo un voto. Desde el estado más pequeño hasta el más poderoso. La representatividad que otorga a los países miembros, permite el dialogo sobre los desafíos del planeta y ha ido construyendo a través de las resoluciones una referencia básica de la organización consensual del mundo, más allá del dominio de las grandes potencias.
Una segunda reflexión, es que las limitaciones de la Asamblea General de la ONU es que sus resoluciones no obligan a todos sus miembros. Ellas reflejan la posición de una mayoría de países y que generalmente no coincide con la de las grandes potencias que dictan las relaciones internacionales. Ellas reflejan el interés general del planeta, pero están limitadas a la jerarquía y el estado de las relaciones internacionales. Es interesante destacar que en estos tiempos en que las relaciones internacionales reflejan una tendencia hacia la multipolaridad, la Asamblea General de la ONU puede transformarse en una instancia que acompaña las nuevas relaciones internacionales.
Una tercera reflexión es que la historia de la ONU explica a la vez, la fuerza de la Asamblea General de la ONU, donde se expresan ahora los 193 países miembros. Fue creada sobre las cenizas de la segunda guerra mundial para contribuir a la paz y evitar una nueva guerra mundial. Se quería superar la fracasada experiencia de la Sociedad o Liga de Naciones creada por el tratado de Versalles al final de la primera guerra mundial, y que fracasó en evitar la segunda guerra mundial.
Ello explica que el instrumento imperfecto de la ONU para la asegurar la paz entre estados, sea el consejo de seguridad. Una instancia que no es democrática, sus cinco miembros permanentes tienen derecho a veto (Estados Unidos, Rusia, Reino Unido, Francia y China). Los estados miembros temporarios elegidos por la Asamblea General solo tienen un poder deliberante. El equilibrio de fuerzas en el consejo de seguridad evita caucionar guerras injustas, al negar apoyo a la guerra contra las pretendidas armas de destrucción masivas de Saddam Hussein en Irak. Sin embargo, no puede evitar que las grandes potencias hagan sus propias aventuras guerreras como los bombardeos en Libia.
Una cuarta reflexión es que en cuanto a la guerra, la Asamblea General ha permitido definir el concepto de guerra justa, distinto de la guerra de agresión, ligándolo al llamado derecho a la autodeterminación de los pueblos. Son muchas las resoluciones de la Asamblea General de la ONU que apoyan la construcción de causas justas.
Una quinta reflexión es que la Asamblea General de la ONU ha permitido lanzar iniciativas para confrontar grandes desafíos planetarios, como el del cambio climático. Un ejemplo importante en ese sentido, es que esta 70ª Asamblea General de las Naciones Unidas definirá los Objetivos de Desarrollo Sustentable (2015-2030). Los Estados miembros adoptaran los 17 puntos de la agenda de la cumbre de fines de septiembre organizados en temas de dignidad, la gente, el planeta, la justicia y la prosperidad.[1] Entre ellos: 1. terminar con la pobreza, 2. el hambre, 3. mejorar la salud, 4. la educación, 5. la igualdad de género, 6. el agua limpia y la salubridad, 7 energía limpia y accesible; 8. Trabajo decente y desarrollo económico. 9. Industria, innovación e infraestructuras; 10. Menos desigualdades; 11. Ciudades y comunidades sustentables; 12. Consumo y producción responsable; 13. La acción contra el cambio climático; 14. La vida marina; 15. La vida terrestre; 16. Paz, justicia y fuertes instituciones; 17. Alianza para realizar los objetivos sustentables.
Aunque la lista se lea como deseos utópicos, debe recordarse que los anteriores 9 objetivos del milenio si permitieron orientar el trabajo de actores sociales políticos y económicos, mostrando avances importantes en una serie de áreas.
Estos objetivos se inscriben como contrapunto a las acciones de organismos especializados, como el Banco Mundial, el FMI o la OMC, controlados por las grandes potencias. Esto apoyará el trabajo de las agencias especializadas como UNESCO, la FAO y otras, para reducir las asimetrías del sistema internacional.
La Asamblea General de la ONU contó este año con una larga lista de oradores: de presidentes de gobierno y de jefes de Estado y del propio Papa de la Iglesia Católica siendo el principal foro para la discusión de los desafíos del planeta. Por las resoluciones que adopta en diversas materias, por las posibilidades de conformación de bloques de países en desarrollo, la Asamblea General muestra que es posible una instancia posible orientada a mejorar las condiciones de vida de la humanidad.