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Balance del año 2007 y Reflexiones sobre el contexto internacional y latinoamericano

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Puesta online a las 22:47, el 23 de Diciembre del 2007


Balance del año 2007 y Reflexiones sobre el contexto internacional y latinoamericano
En las postrimerías de 2007, es importante analizar los hechos acaecidos y las tendencias más significativas del año que termina. El objetivo es de suscitar la reflexión. No se trata de pasar en revista algunos hechos disparates sin contextualizarlos como tiende a hacerse en medios tradicionales, sino que tratar de comprender algunas tendencias que se dibujan en el panorama internacional. Ciertamente, se trata de un esfuerzo arriesgado, por lo que se trata de una opinión que busca suscitar un debate sobre el contexto internacional y latinoamericano en estos días de fin de año. La metodología usada es la de analizar algunos hechos significativos desde la perspectiva política, económica y social.
La idea principal que creemos que se desprende del año que termina, es que puede concluirse que los esfuerzos de la potencia hegemónica estadounidense por imponer la guerra contra el terrorismo y la cruzada entre oriente y Occidente como tema organizador de la agenda mundial, no ha conseguido imponerse en el campo de las relaciones políticas internacionales. La falta de proporcionalidad entre los actores de la llamada “guerra contra el terrorismo” es el elemento fundamental. El hecho de que el llamado terrorismo islámico no cuente con Estados, sino que sea una difusa red, nos lleva, con diversos otros autores, a concluir que se trata de una cuestión policial, o bien de una construcción ideológica que busca imponer una concepción absoluta de la seguridad.
Si la guerra contra el terrorismo se da en los países ocupados como Irak o Afganistán, se trata más bien de una guerra regional de ocupación, pero no de una guerra de carácter mundial. Ciertamente, el llamado conflicto de religiones, o de Civilizaciones como lo llama Huntington, no aparece como un elemento que justifica la existencia de un conflicto que organice la agenda mundial como ocurrió con la llamada guerra fría.
Al contrario, los temas que parecen organizar el sistema internacional están referidos a los cambios climáticos, los problemas económicos y sociales ligados a las necesidades de regulación de la globalización. Es difícil interpretar la multiplicidad de conflictos nacionales o regionales en el marco de tendencias mundiales de tipo político, podrían ser motivos de orden económico como con las guerras en África. pero no desde la perspectiva política. En ese marco, la constatación evidente es que el mundo vive un de sus periodos políticos multipolares más desarrollados, desde la crisis de la sociedad de naciones en los años 20 del siglo pasado.
El primer antecedente de ello es el debilitamiento político de Washington en el ámbito internacional. Todos esperan que Bush termine su presidencia para ver si se producirán cambios en la política internacional de la Casa Blanca. Existe un aislamiento progresivo de Washington en la guerra que libra en Irak, y existen crecientes críticas respecto de la guerra en Afganistán. En efecto, en 2007, Washington, perdió algunos de sus principales aliados de la guerra en Irak, con la renuncia del primer ministro británico Tony Blair, la llegada al poder de los laboristas en Australia y el enfriamiento de varios aliados que han retirado sus tropas, porque la guerra en Irak aparece cada vez más impopular en la opinión pública. En lugar de calmar la situación en la región, los bombardeos de Turquía contra los Kurdos en Norte de Irak, y la creciente inestabilidad en Pakistán, muestran que el conflicto es un factor de inestabilidad constante en la región, más allá de lo que Irán pretenda como potencia subregional.
Además, en los inicios de la campaña presidencial en Estados Unidos aparece claro que los temas nacionales dominarán nuevamente la campaña de las primarias puesto que, en general, los candidatos buscan mantener su distancia con una guerra en Irak que no puede ganarse y en torno a la cual el debate es de como pueden retirarse manteniendo su zona de influencia petrolera. Los numerosos escándalos sobre la aplicación de la tortura contra los prisioneros de Guantánamo y otras historias han desprestigiado aún más en 2007 a la presidencia estadounidense según diversos analistas.
Después de años de guerra en Afganistán la situación en 2007 empeoró y todavía no se detiene a Oussama Ben Laden. Es cada día más claro que la solución no puede ser exclusivamente militar ya que han surgido problemas ligados al desarrollo exponencial de la producción de Opio y de corrupción. Resurgen ahora elementos estructurales más profundos que la visión maniqueísta de la liberación de los Talibanes propuesta por las máquinas publicitarias occidentales. Aunque el primer ministro canadiense Stephen Harper se ha transformado en el principal aliado de Washington en la casi totalidad de expedientes internacionales, el hecho que sea un gobierno minoritario y que de acuerdo con las encuestas los canadienses se oponen a la política guerrera de Washington.
Paralelamente a esos elementos se aprecia el deterioro de las zonas de influencia estadounidense en otras regiones del mundo, con la acción de nuevos actores internacionales. Se trata por un lado del creciente rol internacional jugado por la República Popular China, por ejemplo en África y particularmente en Sudán. También destaca el retorno del rol geopolítico de parte de Rusia bajo la conducción de Wladimir Putin que fue declarado el “hombre del año! Por el magazine Time. Destaca también el creciente rol político desarrollado por Japón y, en el campo político el creciente rol jugado por los países de la zona europea.
En Europa con la extensión de las fronteras comunes hace unos días a varias de las antiguas repúblicas soviéticas la guerra fría está oficialmente terminada.
Aunque algunos predicen crecientes conflictos porque se cree que estos nuevos países como Hungría, Estonia y otros, no podrán defender eficazmente las fronteras frente a los flujos de inmigrantes, la vieja Europa se transforma en un eje fundamental del sistema mundial por su peso demográfico, su economía y su cultura y por el reforzamiento de sus antiguas zonas de influencia coloniales, los países europeos se referzan como polos del sistema mundial, algo que incluye crecientemente a América latina.
Otra característica que revelan los hechos políticos del 2007 es el contexto latinoamericano de cada vez más gobiernos en la búsqueda de nuevos caminos, generalmente con experiencias populistas de izquierda en diversos países. Es el caso de Venezuela, Bolivia, Ecuador por mencionar los casos más evidentes, son países donde se proponen transformaciones políticas que aumentan la distancia entre esos países y Washington. Ello, aunque se alineen con otras regiones de manera pragmática como con Irán. Lo cierto es estas experiencias, hacen recordar otros periodos cíclicos latinoamericanos, como en el segundo cuarto del siglo XX en que surgieron experiencias populistas o claramente socialistas como la revolución cubana, gracias a que Washington tenía su centro de interés en Europa.
A lo largo de 2007 se mostró que no existen los discursos políticos articuladores de luchas a nivel global, las propuestas de los movimientos sociales en el Foro Social Mundial y en otros Foros de la sociedad civil , no alcanzan a llenar el vació y son más bien espacios de discusión y coordinación de acciones de movimientos sociales.
El socialismo del siglo XXI sigue siendo una propuesta propiamente latinoamericana, que no ha sido retomada en otras regiones del mundo. En ese marco, las luchas políticas latinoamericanasdeben definir sus posiciones como bloque regional frente a un retorno del ejercicio más directo de zonas de influencia en América latina por parte de Estados Unidos y de la Comunidad Europea.
El rol que juega el presidente francés en impulsar la liberación de Ingrid Betancourt de su cautiverio en manos de la guerrilla de las FARC en Colombia es un antecedente importante. La entrada como negociador de parte del presidente Venezolano Hugo Chávez, su salida del expediente por decisión del presidente colombiano Álvaro Uribe por una excusa inaceptable, debilita al principal aliado de Estados Unidos en América latina. La guerrilla ha conseguido reconocimiento de facto de la comunidad internacional como fuerza beligerante. Eso es precisamente lo que Bogotá con su mano dura quería evitar y lo que particularmente Washington con su plan Colombia deseaba taimen evitar. En ese marco es importante destacar que frente a un impasse en que los gobiernos colombianos ni la guerrilla consiguen cambiar la relación de fuerzas, sólo las salidas políticas parecen viables.
Desde una perspectiva política la tendencia más importante que se desprende del año 2007 es que el sistema mundial es multipolar.



El Enfoque económico
El sustrato económico de este contexto político multipolar, se manifiesta en contradicciones entre las acciones de los gobiernos a la cabeza del sistema político-militar mundial y las fuerzas económicas en movimiento en un mundo en que gran parte de los flujos comerciales, industriales y financieros son globalizados y con actores globales.
No en balde la teoría de la Mariposa o del “caos”, está en boga. Como nunca antes el sistema económico mundial está interpenetrado. El desarrollo fulgurante de China, que se ha transformado en la fábrica del mundo, afecta las estructuras económicos de la mayoría de los países for zando la delocalización. Los bajos costos de mano de obra provocan la emigración de las fábricas, creando desempleo en sectores industriales tradicionales en muchos países. Muchos señalan que es precisamente el desarrollo exponencial de la economía China lo que permitió relanzar el ciclo actual del Modo de producción capitalista evitando la recesión previsible. Pero la entrada de China, India y otros países al mercado mundial produce gran demanda y el aumento de los costos de las materias primas, como el petróleo entre otros. Con ello se dinamiza la economía mundial.
Desde el punto de vista económico, según diversos autores, la principal mutación experimentada en el sistema mundial con el fin de la llamada guerra fría y con el desarrollo de la globalización neoliberal bajo el impulso de las transnacionales es la expansión mundial del modo de producción capitalista no sólo a los antiguos países de la Unión Soviética sino que además a países pobres marginados anteriormente del sistema mundial.
Las acciones políticas-militares de los gobiernos en particular la de la Casa Blanca, son influenciadas por las transnacionales petroleras. Varios informes lo confirmaron en 2007, al punto que hasta el ex primer ministro Jean Chrétien en una entrevista se permitió señalar claramente que la guerra de Irak era una guerra por el petróleo.
Otro aspecto del neoliberalismo es la autonomía de los bancos centrales en la fijación de la política antiinflacionaria, lo que favorece la especulación y el debilitamiento del poder ciudadano y la fijación de la política económica, al punto que hoy sería imposible el desarrollo de las políticas proteccionistas de los llamados tigres del Asia.
Una de las características principales de la globalización es el debilitamiento de los centros políticos en beneficio de actores externos que no tienen intereses nacionales y que actúan en el ámbito global. La agenda económica se fija a puertas cerradas, como se ve en los cierres de empresas que afectan las transnacionales en diversos países.
El efecto de los problemas de regulación de la globalización es la especulación bursátil desenfrenada que se manifiesta en las locuras como la crisis de las llamadas suprimas en Estados Unidos. El escándalo de ese instrumentos de alto riesgo basados en hipotecas de largo plazo y especulación sobre especulación sobre el alto riesgo de esas hipotecas, puso millones de familias en la calle en Estados Unidos y afectó todo el sistema financiero mundial.
Ciertamente, la economía estadounidense financia actualmente su déficit comercial con devaluación monetaria pero pierde su centralidad en política monetaria en beneficio del Euro que es progresivamente adoptado como moneda de cambio internacional.
La consecuencia principal del desarrollo de las multinacionales o Firmas Transnacionales es que el peso de los gobiernos en el control de las políticas económicas de sus países se ha visto menoscabada. Los gobiernos ya no son los principales actores internacionales. Las instancias propiamente internacionales como la Organización Mundial de Comercio y una serie de tratados que defienden el derecho de las multinacionales por encima del derecho de los estados son un elemento característico que incide en la estructuración del sistema económico mundial en 2007.
En diversas instancias multilaterales formales como la OMC, las transnacionales tienen un acceso privilegiado a la toma de decisiones como lobby, mientras que el acceso de las instancias de la sociedad civil es limitado. Además, los partidos políticos como instancias básicas del sistema político de representación en las democracias liberales, no tienen correspondencia en el plano internacional. Ciertamente en conjuntos regionales como la Unión Europea existen partidos transnacionales, pero su fuerza es limitada.
En 2007 el acceso privilegiado de las compañías transnacionales quedo demostrado fehacientemente este año en Canadá, en Montebello en Agosto, con la Cumbre de la llamada Alianza para la prosperidad y la seguridad en la que los jefes de gobierno de México, estados Unidos y Canadá, dieron un acceso privilegiado a sus discusiones a un puñado de representantes de las transnacionales.
La crisis de legitimidad de los gobiernos en las democracias liberales y la crisis de los sistemas políticos en América latina se debe precisamente a su incapacidad de establecer mecanismos de control de las fuerzas antidemocráticas transnacionales.
La lucha contra el cambio climático producto de los gases con efecto invernadero refleja una critica cada vez más profunda de la lógica neoliberal de las transnacionales, precisamente porque los temas del medio ambiente son los que organizan más efectivamente la agenda mundial que el tema de la guerra contra el terrorismo. Llevan a una crítica profunda de la lógica de la ganancia a toda costa del modo de producción, porque la ataca en su motor esencial, el consumismo, el apetito desmedido de ganancia de las corporaciones, sin control ciudadano.
2007 fue el año del establecimiento de un consenso planetario. Gracias al informe 2007 del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático nadie puede dudar de la “ciencia” que rodea la afirmación que si no se reducen los gases con efecto invernadero la tendencia será irreversible. El Panel de expertos sobre el cambio climático ganó el premio Nobel junto con Al Gore quién se ha transformado en el principal denunciante de las políticas de la administración Bush. Ello revela divisiones en las fuerzas transnacionales y en la marcha que debe seguir el capitalismo mundial porque ha surgido una clara tendencia en sectores del capitalismo mundial de que no existe más alternativa que adaptarse al calentamiento planetario y el convencimiento que puede ser una oportunidad de negocios antes que una crisis.
Esto explica el creciente aislamiento político de Washington en la cumbre de Bali en Diciembre. Reunión que debía sentar las bases para un nuevo tratado de control del cambio climático posterior al tratado de Kyoto que termina en 2012. Aislamiento también del gobierno conservador de Canadá que defiende la política de las transnacionales petroleras de la provincia de Alberta en el Oeste canadiense. Finalmente se obtuvo un acuerdo mínimo Está claro que el llamado Consenso de Washington de 1979 que dio forma específica a las recetas neoliberales que se aplicaron por el Banco Mundial el Fondo Monetario Internacional así como por las multinacionales en sus relaciones con los gobiernos, está en crisis. Ya no existen defensores abiertos de las bondades de la globalización, pero al mismo tiempo, han conseguido los efectos importantes que hemos mencionado.
Contexto Social
En el campo social, el año 2007 mostró que los movimientos migratorios son uno de los principales fenómenos planetarios actuales, al punto que su reglamentación ocupó las políticas de Estado en los países del Norte que buscan limitar los flujos migratorios desde los países del Sur del Planeta, No sólo está la frontera entre Estados Unidos sino que también Europa e incluso entre los países del sur de acuerdo a los niveles de desarrollo.
Otro aspecto fundamental que anima las luchas sociales, es la del reconocimiento y la salvaguarda de la diversidad lingüística, étnica y de todo tipo, frente a la homogenización globalizadora que impide el establecimiento de ciudadanos activos y participantes. Es necesario destacar que las categorías tradicionales de la izquierda para designar las clases sociales siguen ausente del discurso público y de la mayoría de los análisis.
Además debe señalarse que tanto la pobreza se mantiene como la distancia entre ricos y pobres se profundiza. Por un lado, un informe este año de la Organización de las Naciones Unidas confirmaba que es muy difícil, si la tendencia se mantiene, que se alcancen los llamados Objetivos del Milenio fijados para 2015, en particular el de reducir a la mitad la pobreza extrema. Por otro lado, otro informe señalaba que aumenta el número de millonarios, mientras que las grandes mayorías mantienen niveles de subsistencia. Esta es una realidad en los países del Sur del Planeta, particularmente en los llamados países emergentes. Una realidad también en Canadá, donde un estudio muestra que los trabajadores con sueldo mínimo o empleos precarios a tiempo parcial, deben recurrir a los bancos de alimentos, para poder sobrevivir.
Las luchas por el socialismo del siglo XXI basado en la revolución bolivariana, planteado en Venezuela por el presidente Hugo Chávez, corresponde a un proyecto populista de autonomía nacional basado en los sectores más pobres de la sociedad, pero no tiene el planteamiento de una revolución social. La reciente derrota del presidente venezolano en el referendo sobre los cambios constitucionales, mostró los límites de esa experiencia y la necesidad de consolidar el contenido del proceso. A pesar de ello son indudable las consecuencias positivas del uso este año de los recursos petroleros para crear un Banco del Sur que de autonomía regional frente a los dictados del Fondo Monetario internacional. También es importante el rol jugado por el presidente venezolano en las negociaciones de canje de presos de ambos lados de la guerra civil colombiana. También reflejó la complejidad de las relaciones internacionales las críticas al nuevo rol que quiere jugar España en América latina reflejado en los intercambios verbales con el rey de España.
La reciente crisis Boliviana creada por el rechazo de la nueva constitución por los sectores medios altos y de la rica región de Santa Cruz en Bolivia, muestra las crecientes complejidades de los procesos de liberación y de desarrollo nacional contra las antiguas oligarquías. Todo indica que la crisis no ha terminado y que el proceso político está lleno de complejidades. Lo que está claro que las luchas sociales por la justicia social que se están desarrollando en América Latina, son un ejemplo interesante para la política mundial.
El panorama internacional en el año 2007 ha estado marcado por las crecientes complejidades de un mundo multipolar que no aparece organizado exclusivamente por la potencia hegemónica Estados Unidos. No está claro si ello se debe a las debilidades de las postrimerías de la presidencia de Georges Bush, o si corresponde como lo señala un creciente número de observadores a la declinación creciente del imperio estadounidense. Creemos que es temprano para anunciarlo pero está claro que Washington no ha conseguido organizar y dictar a agenda mundial con su guerra contra el terrorismo, y se ve crecientemente imponer la agenda contra el calentamiento del planeta.
Más allá de esa perspectiva global, el año 2007estuvo marcado por eventos que reflejan un mundo multipolar donde las dinámicas regionales difícilmente pueden ser analizadas con una perspectiva política mundial. El año 2007 muestra también que es en el ámbito de los fenómenos económicos y los fenómenos sociales que pueden encontrarse temas unificadores globales de la agenda mundial.





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